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关于印发《2020年上半年全市建筑工程质量形势分析报告》的通知

关于印发《2020年上半年全市建筑工程质量形势分析报告》的通知

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间: 2020-07-22 08:34 浏览量: 字体:

娄质安监字〔20201

各县市(区)工程质量监督机构:

现将《2020半年全市建筑工程质量形势分析报告》(附后)印发给你们。对于质量分析报告中反映出的问题,请认真总结分析,举一反三,按照住房城乡AG在线开户部、省住房城乡AG在线开户厅和AG在线开户(人防办)关于完善质量保障体系提升建筑工程品质和开展工程质量管理标准化工作要求,采取有效措施积极贯彻落实,切实做好2020年半年工程质量监


督管理和施工质量管理标准化考评工作,切实推进我市工程AG在线开户质量管理水平的提升。同时,我站将对工作落实较差的县市(区)进行差别化管理,并将相关工作纳入年度考核范围。

娄底市AG在线开户工程质量安全监督站

2020710




2020年上半年全市建筑工程质量形势

分析报告

    经对全市各县市(区)上报的2020年上半年建筑工程在建项目质量监督、工程竣工验收及备案、质量管理标准化自评及考评、质量投诉及质量事故处理等情况进行统计、整理,并综合质量管理标准化考评比对抽查情况进行分析,现将我市2020年上半年建筑工程质量有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)在建项目工程质量监督基本情况(见附1、9)

2020年上半年我市在建项目319个(房建工程247个,建筑面积1055.19万㎡;市政工程72个,工程造价166850.17万元)其中新增开工项目73个(房建工程63个,建筑面积269.30万㎡;市政工程10个,工程造价17198.45万元)占在建项目个数的22.88%;新开工房建建筑面积269.30万㎡,占在建房建项目建筑面积的25.52%,在建项目个数建筑面积与上期(在建项目274个,面积947.46万㎡)相比分别增加了16.42%和11.37%。装配式建筑工程项目18个,占在建工程项目数的7.29%;总建筑面积约63.22万㎡,与上期(计29.78万㎡)相比增加了2.12倍。

2020年上半年全市各地上报未按规定办理施工许可证项目数19个,占在建项目的5.96%,与上期相比增加了0.49%。在建项目未按规定办理施工许可证占比最高的是娄星区45.45%(共计5个)、涟源市34.61%(共计9个),万宝新区8.11%(共计3个)。所有在建项目都纳入了工程质量监管,监督覆盖率达100%。全市对违法违规及存在质量安全隐患的项目下发停工整改通知30起(市本级11起,四县市19起),不良行为告知项目数4个(市本级1四县3),行政处罚建议27起(市本级8起,涟源市17起、冷水江市2起)。普遍存在对监管项目执法力度不严,对违法行为未采取相关监督执法措施,监管力度失之宽松软,监管力度进一步加强。

(二)竣工验收及备案情况(见附2、3)

全市半年建筑工程一次性竣工验收合格单位工程数共计70个,与上期(106个)下降了33.96%,主要受新冠疫情影响;房建工程竣工面积共计142.64万㎡,与上期(228万㎡)下降了37.44%市政工程竣工总造价15114万元,与上期(14226万元)上升了6.24%;竣工验收一次性通过率100%。

全市半年已办理竣工验收备案项目数55个(其中往期结转项目数33个),备案面积145.65万㎡;未按规定办理竣工验收备案手续项目数共104个(其中往期结转项目数56个),半年(本期)已竣工验收项目未办理备案的项目数48个,占比68.57%。

(三)建筑工程质量常见问题专项治理工作有效开展情况

工程质量安全提升三年行动工作结束后,我市持续把开展工程质量常见问题专项治理作为项目监管的常态化工作来抓,一是工程质量常见问题专项治理工作列入监督工作规范化考核的一项重要内容,在月监督巡查中严查各方责任主体在工程质量常见问题专项治理的质量行为要求所有项目各分部施工前必须进行样板引路,可视化交底;二是把工程质量常见问题防治工作开展情况作为质量管理标准化考评的重要内容;三是对没有开展工程质量常见问题防治措施的项目进行不良行为公示,对不按防治措施进行施工的项目不予竣工验收。

(四)质量管理标准化自评、考评开展情况、质量管理标准化考评市级比对抽查情况(见附4)

1.质量管理标准化自评、考评有效开展情况。

季度开展质量管理标准化自评项目262个,其中房建工程192个,市政工程70;其中,市季考评主体共考评项目47个(考评优良项目8个,合格项目39个),县级考评主体共考评项目215县级考评主体考评不合格项目1个,优良项目28个,合格项目186从各县市区上报的考评数据与在监管平台录入的考评数据来看,无论是季度优良项目和季度合格项目,两者数据存在较大差异,但与上期相比差异有所缩小。

季度开展质量管理标准化自评项目315个,其中房建工程243个,市政工程72;市季考评主体共考评项目53个(考评优良项目8个,合格项目45个),县级考评主体共考评项目262县级考评主体考评不合格项目1个,优良项目39个,合格项目222从各县市区上报的考评数据与在监管平台录入的考评数据来看,季度优良项目和季度合格项目两者数据差异缩小,趋于正常。

2.质量管理标准化考评市级比对抽查情况。

季度市级比对考评项目57个,其中房建项目42个,市政工程15个。市级对各县市区比对抽查考评后,全市共考评结果为不合格项目1个,优良项目47个,合格项目267个。

(五)质量监督检查、质量管理标准化考评实体抽测发现的不符合项及整改情况(见附5、6)

1.质量安全检查查情况。

2020上半年,我认真落实部、省厅有关工程质量文件精神,督促工程AG在线开户各方主体认真执行工程质量安全手册为切入点,开展质量安全“双随机、一公开”检查。市直共抽查项目241项次下发工作联系单12份,下发隐患整改通知书38份,停工通知书2份。质量安全检查工作有力压实了各方参建主体责任,促进了全市工程AG在线开户质量水平的提升。

2.质量管理标准化考评实体抽测发现的不符合项及整改情况

房建工程: 上半年,施工现场发现的质量行为问题、实体质量问题7858项,整改到位的5930项,占比75.46%;其中质量行为问题3868项,实体质量问题有3990项(其中主体结构2604项、建筑装饰及装修577项、地基基础386项、建筑节能62项,其他361项);目前现场发现的主要问题是质量行为、主体结构、建筑装饰、地基基础、建筑节能等问题共计7497项,占比为95.41%,已整改5762项,占比76.86%。总体来看,全市不符合项整改情况不理想,新化县、万宝新区不符合项整改情况稍好,冷水江市、经开区整改情况较差。

市政工程: 上半年,施工现场发现的质量行为问题、实体质量问题1560项,整改到位的1072项,占比68.71%;质量行为问题1026项,实体质量问题有534项(其中道路工程质量问题466项,桥梁工程质量问题11项,排水工程质量问题10项,混凝土搅拌站延伸抽查质量问题32项,其他11项);目前现场发现的主要问题是质量行为、道路工程、桥梁工程、排水工程、混凝土搅拌站延伸抽查等质量问题共计1549项,占比为99.29%,已整改1062起,占68.56%。其中质量行为1026项,整改到位730项,占比只有71.75%,相对比较

质量管理标准化不符合项整改情况不理想,请各县市(区)考评主体对所发现的实体质量隐患问题必须督促整改合格后,方可组织验收,进入下道工序施工。

(六)预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量专项整治情况

我市对预拌混凝土生产质量和在建房建、市政工程混凝土工程质量高度重视,主要工作如下:

1.对混凝土生产企业进行专项检查。上半年,新化县、涟源市对12家有资质预拌混凝土生产企业进行了监督检查,主要监督检查企业的安全生产、基本条件、设备和设施、质量管理体系运行、混凝土质量、试验室条件等几个方面,并在现场对部分原材料进行了现场取样送检试验。

2.对混凝土搅拌站延伸抽查。上半年,在检查在建工程质量安全时对32个项目涉及23家混凝土生产企业进行监督抽查,共发现质量问题97个,目前整改落实72项。

目前,全市预拌混凝土生产质量基本受控、混凝土施工现场质量平稳可控。

(七)建筑住宅工程开展分户验收情况

半年全市建筑住宅工程开展分户验收情况良好,从各县市区上报的分户验收工作来看,都能严格按照《湖南省住宅工程质量分户验收管理办法》开展工作竣工验收前,都要求AG在线开户单位组织竣工验收预验收,对预验收发现的质量问题下发问题整改单,要求施工单位进行整改,整改到位后再组织竣工验收。半年,全市验收建筑住宅工程61个,面积142.64万㎡,按相关程序要求AG在线开户单位组织了分户验收,对监督验收中发现的问题再次下发了预验收质量问题整改通知单,责令施工单位限期整改到位,严格把控了住宅工程实体质量,减少质量投诉事件。

(八)质量事故及质量投诉处理情况(见附78

半年无工程质量事故。

半年质量投诉共76起,与2019半年(54起)相比投诉数量上有所上升,已经处理完毕69起,处理完成率占91%,另有7件投诉正在处理中,及时处理了质量投诉,未引发群体性上访事件。以上投诉均为住宅建筑工程,投诉质量问题主要是以外墙、外窗、厨卫、屋面、地下室渗漏,墙体开裂、屋面空鼓等问题居多,共64起,占比为84.21%。

二、质量总体形势综合分析

(一)本地区工程质量总体情况及亮点

1.总体情况。

半年,大部分县市区质量监督、施工许可、竣工验收备案等手续办理正常,日常质量监督工作基本正常,工程质量常见问题专项治理工作持续推进,混凝土专项整治工作有序开展,质量常见问题专项治理工作全面铺开,施工质量管理标准化考评工作全面推行,全市未发生一起质量事故,工程质量整体受控,各县市区质量投诉处理妥当,全市获评2019~2020度省优质工程11项。

2.工程质量管理总体情况及亮点工作

1)积极做好新冠疫情防控工作。我站深入贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情(以下简称“疫情”)重要指示精神,根据《湖南省住房和城乡AG在线开户厅关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(湘建明电〔2020〕5号)、《娄底市住房和城乡AG在线开户局(市人民防空办公室)关于做好全市住建(人防)系统应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(娄建发〔2020〕5号)、《关于切实做好全市建筑工地节后复(开)工疫情防控和安全生产工作的通知》(娄建发2020〕6号)要求开展疫情防控和节后复工复产工作。一是高度重视疫情防控工作站领导带班值守,重要工作及时得到处置及时通过微信群多次传达中央、省委、省住建厅、市委、AG在线开户(办)有关疫情工作的有关文件精神。二是切实加强本单位干部疫情防范工作。及时召开关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关部署工作的紧急会议,对疫情防控工作进行了安排部署;按照《关于开展全市领导干部和公职人员报告个人有关新型冠状病毒感染的肺炎疫情事项工作的紧急通知》(娄办发电〔2020〕6号)要求,全体工作人员填写了《个人事项报告表》;给全体干部职工配备新冠抗疫物资。是做好节后复工疫情防控和安全生产工作根据AG在线开户疫情防控工作部署要求,第一时间通过电话、微信、短信等有效途径,及时将文件精神传达到各项目,指导督促相关单位及建筑工地落实疫情防控和安全生产相关措施要求;做好复工前进行疫情排查;要求建筑工地制定疫情应急预案和复工复产方案;检查疫情防护用品是否配备;加强出入管理和日常监管。

2)工程质量常见问题专项治理工作稳步推进。持续推进工程质量常见问题专项治理,成效显著。强力督促企业、项目加大工程质量常见问题专项治理工作,鼓励企业创建优质工程;继续推行样板引路制度,提高质量标准化水平;结合施工质量管理标准化考评工作在工程质量控制中要求进行工程施工样板验收和符合性检查,将工艺流程、质量标准、施工经验进行现场可视化技术交底并做为后续施工的质控验收标准;房建工程的混凝土、砖砌体、抹灰等整体质量不断提高,裂缝、渗漏、外墙渗水等质量常见问题得到较为有效治理,从业人员质量意识和施工质量管理水平不断提高,施工企业质量意识和创优意识不断增强。

3)全面推进施工质量管理标准化考评工作。一是要求监督机构、监督工程师督促施工企业及时完成项目的质量管理标准化月度自评工作;二是全市考评主体上半年一、二季度认真完成了577个在建项目的质量管理标准化考评工作,市级考评主体对各县市区的57个项目进行比对抽查,对考评项目的不合格项下发了整改通知书,督促企业进行了整改;通过质量管理标准化考评工作的开展从质量行为、实体质量两个方面促进了施工企业质量管理水平的提升。

(二)工程质量管理标准化开展存在的问题、处理措施及成效

通过对各县市区上报的考评结果结合市级考评主体现场比对抽查考评情况来看,发现各县市区仍然存在以下问题:

1.质量管理行为标准化水平较低从各县市区上报的数据统计结果来看,质量管理行为标准化的不符合项所占比重最大,高达49%,这充分说明质量管理行为标准化水平亟待提升,存在的问题比较突出。一是关键岗位人员未按规定到岗履职;二是部分施工企业未明确施工质量管理标准化保证体系,施工质量管理标准化实施方案无针对性、可操作性差,未结合日常质量管理标准化开展自评;还有部分监理企业未对施工企业自评进行认真复核;三是钢筋抗震构造、抗裂和抗渗质量常见问题专项治理构造、节能构造等隐蔽工程关键节点无验收影像资料;四是部分项目未开展样板引路、可视化交底工作等等。

2.工程实体质量常见问题专项治理力度不够目前,我市质量管理标准化考评工作全面推进,工程实体质量常见问题专项治理意识不断加强,治理水平不断提升,但是治理力度仍显不够。主要体现在工程参建各方责任主体开展治理的主动性还不够,投入不足,质量通病防治措施不到位,开裂、渗漏等常见问题仍然未得到根本性整治,工程质量投诉仍居高不下。

3.质量管理标准化考评后的管理不到位部分施工项目及企业自评后未建立问题清单、未制订整改计划和措施,未跟踪考评不合格项整改闭合,未通过自评实现持续改进的目的。部分监督机构未端正考评态度,对考评不合格项不跟踪闭合、督促整改,对考评情况不进行综合分析汇总,也未建立问题及监督清单、没有制订考评工作跟踪、推进计划,“以考促提”的效果没有显著体现。

以上问题要求监督机构高度重视,严格执行国家法律法规和省厅文件精神,对不按要求开展标准化自评的施工企业和不按规定进行复核的监管企业进行不良行为公示。

(三)省质安监总站上期质量形势分析报告中所指出质量问题的整改落实情况

针对省质监总站上期指出的施工现场存在的质量问题,我市高度重视,积极采取相应的措施排查、整改,把这些问题在施工质量管理标准化考评工作、季度质量安全督查工作中加以督促落实。

1.模板分项工程。对模板接缝不严密,表面不平整的问题,从模板工程验收抓起,对存在的问题责令施工单位停工整改,监理单位验收合格后才能进入下一道工序施工;对周转次数过多的模板要求及时更换,保证模板的刚度、承载力及整体稳固性;对后浇带处的模板及支架要求独立设置,严禁先拆后顶,在日常监督中要求质量监督工程师重点检查,督促施工企业编制专项施工方案;严禁过早拆除墙、柱侧模,保证混凝土养护到位。

2.钢筋分项工程。对抗震构件箍筋末端弯折角度不足135度、弯折后平直长度不足10d、关键节点部位箍筋加密区和受力钢筋搭接接头区箍筋不按规定加密的,对钢筋焊接连接、机械连接、灌浆套筒连接等接头质量控制不严,质量较差,在施工前不按规定进行工艺试验的,在进行钢筋验收时严格把关,对不符合要求的下发整改通知,整改到位才准进下一道工序施工。

3.混凝土工程。部分项目未按规定设置混凝土标养室(箱)或标养室温湿度控制不严、留置同条件试块和拆模试块、试块无唯一性标识的问题。要求所有项目设置标养室(箱),按要求留置试块,控制好温湿度进行标准养护,所有试块进行二维码标识和硬标识,保证试块的唯一性。在日常监督检查中加强对混凝土强度回弹工作;对混凝土设计强度相差两个等级的墙、梁节点要求出具分隔浇筑方案,并严格按照方案进行混凝土施工作业。

4.砌体分项工程。填充墙一次砌筑到顶、顶砌未等14天再砌、填充墙构造柱马牙槎不按可视化样板施工、构造柱上部植筋数量和长度不符合要求、外墙底部三皮未采用实心砖砌筑、窗台未设置压顶或两端入墙不足400MM的问题,我站要求施工单位严格按照审批的通病防治措施组织施工并在日常监督中加强监督。

以上问题,在质量管理标准化考评工作、季度质量安全督查工作中重点进行检查,发现问题限期整改,从严处理。目前,上述问题得到了较好地解决

(四)本地区质量投诉热点问题、热点问题综合分析及问题防治建议

半年质量投诉共76主要是以外墙、外窗、厨卫、屋面、地下室渗漏,墙体开裂、屋面空鼓等问题居多,共64起,占比为84.21%。产生问题主要原因: 编制的质量通病防治措施方案针对性不强,操作性不强;施工企业未按审批的质量通病防治方案组织施工。建议对质量通病防治不力,投诉频发的施工企业进行严重不良行为公示。

(五)本地区上期质量形势分析报告中存在问题的处理措施及成效

1.与上期相比,本期质量分析报告和统计的数据质量水平普遍提高。大部分县市(区)按要求认真进行了总结,分析了本地区质量管理的亮点和存在的问题,并对上期存在的问题提出整改措施并上报了落实情况,并对下期质量目标提出了明确的要求。提高较明显的县市区有: 如新化县、冷水江市;但仍有少数县市区对质量形势分析工作不重视,数据报送不真实,不及时,如万宝新区、经开区;也有的报告分析过于简单流于形式,对存在的问题未认真总结原因,提出整改措施。

2.本市上期质量形势分析报告中所指出的问题整改落实情况。AG在线开户把上期质量问题列入2020年上半年的日常监督工作、质量管理标准化考评工作、季度质量安全督查工作的重点内容进行督促,这些问题得到了很好的解决。2020年上半年度建筑工程质量形势分析报告将及时在娄底市住房和城乡AG在线开户局网上进行发布。

(六)工程质量存在的问题

结合施工现场季度检查和质量管理标准化考评情况来看,我市施工现场还存在以下质量监督管理需提升的方面,须在下一工作中加以解决:

1.各方责任主体对砼试块、建筑材料、预拌砼和检验检测等管理较为混乱,保证建筑结构安全的基础性工作重视不足;

2.部分现场未建立施工样板,施工样板对提升工程质量水平的示范作用没有体现;

3.未严格按照规范要求组织施工。如钢筋工程的抗震措施及抗震构造措施设置不到位、钢筋绑扎搭接和锚固不到位、钢筋保护层控制措施不到位;

4.部分混凝土工程中施工缝留置随意,特别是相邻竖向构件和水平构件混凝土强度等级级差超过两级时节点处高低标号混凝土浇注未采取有效措施控制;

5.部分项目还存在地下室顶板后浇带支撑未独立设置、提前拆模、超载使用的现象;

6.部分项目还存在砌体工程的抗震构造措施设置不到位、抗裂措施不到位等问题。部分考评主体在质量管理标准化考评中对涉及结构安全质量的内容没有引起足够重视,结构安全隐患没有通过考评手段及时得到消除。

三、下一步工作要求

(一)对工程质量存在问题的处理措施

1.统一思想、提高认识。各县市区监督机构要进一步提高对工程质量管理工作的认识,对照目标找差距,特别是当前处于工程质量监督机构改革的关键期,各监督机构要树立强烈的使命感、责任感和紧迫感,强化工作的主动性。

2.突出重点,总结经验。各县市区监督机构应认真统计分析日常质量监督检查、质量标准化考评中发现的质量隐患问题及时总结经验,对照省质量安全督查和比对考评工作时提出的建议意见要求,找准存在问题和不足之处,加强质量隐患排查和整改,提升工程质量水平。

3.加强监管,落实自评。各县市区监督机构应督促辖区所有在建项目及企业落实项目自评及企业自评工作,项目及企业自评应参照考评表格结合项目验收进一步分解细化,责任到人、措施到位,并通过自评达到查找问题、及时整改、持续改进的目的。

4.执行考评细则,严格考评标准。各县市区监督机构应严格按文件及相关标准规范对项目进行考评,特别是要对涉及结构安全、抗震设防和重要使用功能等保证项目严格把关;对考评发现项目及企业未按要求开展自评或自评流于形式的,应严肃处理。

5.落实整改,消除质量隐患。各县市监督机构在质量管理标准化考评中针对考评中发现质量问题要下发不合格项整改通知,督促落实整改到位,消除结构安全隐患。

(二)下一期工程质量目标管理要求

1.加大对违法违规项目的查处力度。全市监督机构要认真落实建筑市场和施工现场联动执法工作机制,进一步规范建筑市场,严厉查处违法违规项目责任主体和责任人,严格控制和减少质量责任事故的发生,对不认真按规范要求和相关管理规定落实质量措施的责任主体依法上报行政处罚和严重不良行为记录;认真贯彻落实《湖南省建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理实施细则(试行)》湖南省建筑工程质量安全监理报告制度实施办法(试行)》,进一步规范建筑施工项目经理和监理单位行为,压实施工现场质量管理主体责任

2.强力推进质量管理标准化考评工作。县市区监督机构要高度重视质量管理标准化考评工作,全面落实省厅、AG在线开户(办)相关文件精神,要把在建项目质量管理标准化企业自评工作纳入日常的监管范围,督促施工企业及时对在建项目进行标准化自评工作,督促监理企业进行复核签字;切实做好本地区质量管理标准化考评工作,要确保考评录入工作不失实不失误,督促施工企业全面提高项目质量管理水平,确保AG在线开户工程质量安全。

3.持续开展工程质量常见问题专项治理工作。一是继续开展建筑工程质量防开裂、渗漏等质量常见问题专项治理工作,督促规范责任主体在质量常见问题专项治理方面的质量行为,加大质量常见问题专项治理设计专篇、专项防治方案及地下室、混凝土构件及墙体开裂渗漏的防治措施的监督检查,强化对钢筋分项工程制作等隐蔽工程质量的专项整治,对专项整治工作不落实的单位及人员严格进行责任追究与提请行政处罚。二是积极引导参建各方主体从“管人抓质量”转向“技术创质量”,如加大对全市建筑施工组合铝合金模板推广力度,从技术源头上提升质量,减少质量常见问题的生。

4.持续强力推进工程质量提升行动。认真落实中共中央国务院、住建部关于工程质量提升工作的意见要求,继续落实质量强市战略,全面落实参建各方质量主体责任,加快推进质量标准化,提高项目管理水平,不断健全工程质量监督、监理机制,提高建筑从业人员素质,不断完善建筑市场诚信体系,加强市场监管,确保我市工程质量总体水平在2020年底前有一个明显提升。

5.严把竣工验收关,提升竣工验收备案率。各县市区监督机构应严格监督竣工验收,提高一次性竣工验收合格率,确保竣工验收合格后能及时进行竣工验收备案。一是加强事前监督交底,促相关单位做好竣工验收准备工作,对达不到竣工验收条件的不同意组织竣工验收,对一次性竣工验收不合格的项目提出行政处罚建议;二是对未组织竣工验收或验收不合格擅自交付使用的项目,提出行政处罚建议;三是查清往年竣工验收后未按规定备案的项目底数,对未按期办理竣工验收备案的项目,责令限期改正并提出处罚建议。

6.加大质量投诉处理力度,严肃处理涉事企业与个人各级质量监督机构要健全完善工程质量投诉处理制度,建立工程质量投诉处理台帐,加大对工程质量投诉上访事件相关质量责任单位和质量责任人的处罚追责力度,发生一起追责一起,以促进工程质量水平不断提高。

附件: 附表1-9                   附件2-娄底市2020年上半年质量形势分析统计报告汇总表附表1~9

    

信息来源:AG在线开户_AG网上开户|首页 娄底市住房和城乡AG在线开户局(市人民防空办公室) 作者: 编辑:
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